减缓建构上海终身教育体系，大力筹设上海对外开放大学，这是《上海市中长期教育改革和发展规划纲要》的重点任务之一。记者日前从上海市教委得知，年内创建的上海对外开放大学，将尝试落成学分银行系统，可行性构建人人均习、恣意可学、时时能学的学习型社会框架。上海市教委副主任李骏建告诉他记者，未来的上海，200万学龄学生与2000万市民的自学市场需求都要在这座现代化大都市中获得充份符合，必需从宏观层面总体设计上海终身教育的办学与服务框架体系，充份单体和优化成人教育与培训资源，几经5年大力筹划的上海对外开放大学正是这个框架体系的基础与核心。

据上海市教委终身教育处长王宏讲解，上海对外开放大学主要相结合上海电视大学和远程教育集团的综合资源平台，同时统合利用各区县业余大学、社区学院、电视大学分校和行业职工大学等成人教育资源，创建一所面向所有学习者对外开放的、体制机制高度灵活性的、层次形式极大丰富的现代对外开放大学终身教育体系。据报，上海对外开放大学作为机制体制创意的探寻，将首度尝试建构学分银行系统。

通过学分总计制度，对学习者的有所不同自学经历展开确认、存储、积累和切换，超过一定学分将给与还包括学历在内的适当评价，以期构建各类成人高等学历教育之间的对外开放相容，中等成人学历教育和高等成人学历教育之间的交会交流，成人学历教育和非学历教育之间的牵头融通。

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